Властям не следовало замораживать пенсионные накопления россиян в 2014 году, это было неправильным решением, заявил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. «Я считаю, что мы тогда не просто поторопились, а сделали ошибку», — сказал он на финансовом конгрессе Банка России (цитата по ТАСС).
Депутат напомнил, что тогда в России действовали негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые собрали большие суммы и рассчитывали работать с полученными средствами, однако власти вдруг поменяли «правила игры».
Аксаков призвал рассмотреть возможность возвращения к прежним нормам, которые действовали до 2014 года, однако признал, что вопрос является дискуссионным. По его словам, Минфин точно выступит против такого шага. «Там есть разные взгляды и позиция, в конце концов, того министерства, которое эту тему ведет. Она пока, насколько я понимаю, отрицательная. Эту работу надо вести», — резюмировал он.
До 2014 года работодатели ежемесячно платили в Пенсионный фонд России (ПФР, ныне — Социальный фонд) страховые взносы в размере 22% от зарплаты сотрудников. 6% направлялись в накопительную часть пенсии, а 16% — в страховую, на выплаты нынешним пенсионерам. В первом случае деньги аккумулировались на специальных счетах. Эти средства, а также доход от их инвестиций предназначались владельцу счета. Предполагалось, что он получит их после выхода на пенсию. И люди сами решали, кто будет управлять накопленными деньгами — ПФР или НПФ.
Однако после аннексии Крыма в 2014 году и последовавших санкций эти средства были заморожены. С того времени все 22% взносов направляются на формирование страховой пенсии. В результате последние десять лет накопительная пенсия в стране формируется только за счет инвестирования ранее поступивших в фонды средств.
Глава Минфина Антон Силуанов говорил, что замороженные средства «пошли на Крым и принятие антикризисных мер». При этом официально решение объясняли необходимостью реформировать НПФ.
Изначально предполагалось, что мораторий будет временным и продержится всего год, но в итоге он сохраняется до сих пор. В конце 2022 года президент Владимир Путин продлил его до конца 2025-го. Общая сумма пенсионных накоплений на счетах российских НПФ на начало этого года составляла 3,3 трлн рублей.
В Минфине заявляли, что ведение накопительной пенсии изменило модель поведения россиян, которые перестали рассчитывать на государство в вопросе обеспечения собственной старости. При этом в ведомстве признавали, что доходность НПФ оказалась недостаточной в силу «сложных экономических условий» на момент создания накопительной системы пенсионного страхования в 2002 году.
Ранее эксперты РАНХиГС Александр Абрамов и Мария Чернова признали неудачной реформу системы накопительной пенсии. Они пояснили, что главным приоритетом для руководства страны оставалась стабильность страховой пенсии. По этой причине в процессе реализации планов вводились различные ограничения и нововведения. Потенциальные взносы перераспределялись. Это снизило эффективность пенсионных накоплений и доверие к ним населения.
После подсчета всех данных эксперты пришли к выводу, что на двадцатилетнем временном горизонте накопительная пенсия не смогла бы обеспечить достойную жизнь и компенсировать хотя бы 75% зарплаты. По их оценке, чтобы это произошло, нужно было бы инвестировать накопления на протяжении 40 лет.