Совет Федерации одобрил закон, входящий во второй пакет мер по противодействию кибермошенничеству, который позволит запустить базу идентификационных номеров мобильных устройств (IMEI). Документ предусматривает, что при ввозе в Россию каждому устройству будет присваиваться уникальный 15-значный IMEI-номер. IMEI применяется для идентификации смартфонов, планшетов, USB-модемов, смарт-часов, электронных книг, автомобильных устройств и иной техники. В результате будет сформирована государственная база данных, в которой будут содержаться сведения о разрешенных и запрещенных к использованию устройствах.
Вносить данные в систему смогут операторы связи и уполномоченные госорганы. Операторов обяжут фиксировать в базе привязку IMEI к конкретной SIM-карте, что позволит отслеживать, какое устройство используется с тем или иным номером. В конце 2025 года замглавы Минцифры Дмитрий Угнивенко говорил, что создание единой базы IMEI необходимо, чтобы можно было идентифицировать случаи использования SIM-карт в беспилотных летательных аппаратах.
В Минцифры в мае заявили, что не собираются вводить плату за обязательную регистрацию смартфонов в базе IMEI. Но операторы связи предложили создать фонд развития телеком-инфраструктуры и импортозамещения, в который могли бы направляться средства, взимаемые за регистрацию. Партнер ComNews Research Леонид Коник отмечал, что для операторов регистрация IMEI фактически сводится к внесению дополнительных данных в систему учета. В других странах плата за такие услуги существует — в Казахстане (700 рублей за устройство) и Узбекистане (515 рублей).
Проект поправок к закону «О связи» был внесен в Думу правительством в декабре 2025 года. Как заявляли авторы инициативы, нововведение будет способствовать противодействию мошенникам, кражам телефонов и контрабанде техники.