Решение США остановить поставки уже одобренных и даже направлявшихся в Украину вооружений вызвало шок в Киеве, застало врасплох его союзников и даже чиновников и законодателей в Вашингтоне. Остается неясным – это сознательный шаг Белого дома к сокращению поддержки Украины или инициатива нескольких сотрудников Пентагона в условиях хаоса, царящего в администрации Дональда Трампа. Украина и ее союзники ищут способы исправить ситуацию – через давление на администрацию и закупку необходимого оружия у США.
Пауза в поставках вызвана необходимостью провести оценку сокращающихся запасов, заявил Пентагон. Ревизия носит глобальный характер и в зависимости от ее результатов Трамп может возобновить помощь в полном объеме или частично, настаивают в ведомстве. «Мы не можем давать оружие всем подряд по всему миру. Мы должны заботиться об Америке, защищать нашу родину и наши войска по всему миру», – сказал пресс-секретарь Минобороны Шон Парнелл. Пентагон не обнародовал список вооружений, поставки которых были остановлены. По сообщениям СМИ, ссылающихся на представителей президентской администрации и Конгресса, речь идет о нескольких десятках ракет-перехватчиков PAC-3 для зенитных комплексов Patriot, более 100 ракет Hellfire, более 250 снарядов для системы залпового огня GMLRS, нескольких десятках ракет класса «земля—воздух» Stinger, около сотни ракеты «воздух—воздух» AIM и противотанковых гранатометах AT4. Но украинские чиновники утверждают, что на самом деле прекращены все поставки американского оружия, включая снаряды и запасные части, пишет The Economist; американские официальные лица это отрицают.
В Киеве подозревают, отмечает журнал, что администрация Трампа наращивает давление на Украину с целью выбить из нее политические уступки и добиться прекращения огня. Правда, в последнее время отношения между Трампом и Владимиром Зеленским улучшились, и на саммите НАТО на прошлой неделе президент США даже заявил о возможности найти больше ракет Patriot для Украины, хотя и признал, что их запасы ограничены. Между тем, по информации Politico, решение Пентагона было принято узким кругом лиц, и о нем не предупредили ни Госдепартамент, ни Конгресс, ни европейских союзников.
Этот шаг вызвал раздражение даже среди союзников Трампа, которые обвинили заместителя министра обороны по вопросам политики Элбриджа Колби и его подчиненных, проводивших ревизию запасов, в том, что они не уведомили о своих действиях остальных членов администрации, рассказали Politico шесть человек, знакомых с ситуацией. После масштабных сокращений в Совете национальной безопасности этот когда-то влиятельный орган потерял контроль над деятельностью других ведомств, занимающихся вопросами безопасности.
Член палаты представителей республиканец Майкл Маккол заявил:
По словам нескольких американских чиновников – источников Politico, Госдепартамент действительно был застигнут врасплох (эту информацию подтвердили два источника Bloomberg): Пентагон не консультировался ни с ним, ни с посольством США в Киеве, ни с командой спецпосланника президента по Украине Кита Келлога, против прекращения поставок выступали некоторые сотрудники Объединенного штаба.
В Белом доме и Госдепартамент опровергли эту информацию. «Это ложь», – сказал Politico сотрудник Белого дома, но не отметил на вопрос, когда именно президент и его помощники были поставлены в известность о решении Пентагона.
Объяснение Пентагона о том, что остановка поставок обусловлена ревизией запасов, не выдерживает критики, написал в The New York Times Джейк Салливан, советник по национальной безопасности в администрации Джо Байдена. Военная помощь Украине предоставляется по двум каналам: через президентскую программу, в рамках которой вооружения и боеприпасы берутся со складов Пентагона, и через Инициативу содействия безопасности Украины (USAI), в рамках которой правительство закупает оружие для Украины у американских производителей. По президентской программе продолжаются только поставки, авторизованные Байденом. Между тем, оружие, заказанное по USAI, Украина должна получать до конца 2028 года, согласно расчетам Центра стратегических и международных исследований.
Именно поставки по программе USAI и стали главной целью последнего решения Пентагона, указывает Салливан:
Одна из стран НАТО настаивает на том, чтобы Пентагон пересмотрел свое решение, рассказал Bloomberg европейский чиновник. Как рассказал агентству член конгресса США, ему сообщили, что предназначенное Украине оружие не перебрасывают в другие страны, и это говорит о том, что пауза носит временный характер.
Конгрессмены также стали требовать отменить решение. «Я понимаю, что существуют угрозы в Индо-Тихоокеанском регионе и на Ближнем Востоке и мы должны пополнять запасы [оружия], но решение состоит в том, чтобы производить больше, а не забирать его у Украины», – сказал Bloomberg сенатор сенатор-демократ Ричард Блюменталь, соавтор законопроекта о введении 500%-ных пошлин против стран, покупающих российские энергоресурсы.
Член Палаты представителей республиканец Брайан Фицпатрик потребовал от президентской администрации срочно проинформировать законодателей о ее решении отказать Украине в «срочной, жизненно важной военной помощи».
Украина ищет способы восполнить грозящую ей нехватку вооружений. Она готова купить у США дополнительные комплексы ПВО, которые до этого получала в рамках военной помощи, заявил глава офиса президента Андрей Ермак: «Россия продолжает наносить массированные ракетные удары по нашим городам. В этих условиях системы ПВО — вопрос жизни для миллионов украинцев». По его словам, он обсудил этот вопрос с председателем комитета по иностранным делам Палаты представителей Брайаном Мастом и убедился, что поддержка Украины в Конгрессе «остается неизменной».
Украина намерена попросить Вашингтон разрешить Европе закупать для нее американское оружие, рассказали Politico люди, знакомые с этим планом. Несколько европейских правительств изучают такую возможность. При отсутствии дополнительной помощи со стороны США и в разгар летнего наступления российской армии Зеленский был вынужден изменить отношение к вопросу о покупке оружия, рассказал украинский чиновник, добавив: