МОСКВА, 30 окт (Рейтер) — Ограничения на движение
капитала должны иметь ограниченный во времени характер, а в
перспективе, по мере адаптации экономики, – отменены, чтобы не
создавать препятствий для внешнеэкономической деятельности,
сообщил ЦБР в проекте основных направлений развития финансового
рынка.

«Банк России на постоянной основе проводит предметный анализ
действующих специальных экономических мер, направленных на
ограничение проведения валютных операций. При необходимости
Правительство Российской Федерации и Банк России предпринимают
шаги по изменению требований валютного контроля», — указал
регулятор.

Российское правительство внесло на рассмотрение в Госдуму
законопроект о валютном контроле, который наделяет Центральный
банк функциями сбора информации о валютных активах и
обязательствах экспортеров, включая их зарубежные «дочки», для
более полной оценки валютных рисков.

Усиление валютного контроля последовало вслед за тем, как в
октябре президент РФ Владимир Путин подписал указ об
обязательной продаже валютной выручки отдельными крупными
экспортерами для стабилизации курса рубля. Правительство
сообщило, что экспортеры будут обязаны в течение 60 дней
размещать в российских банках не менее 80% от полученной
валютной выручки, а затем в течение двух недель продавать не
менее 90% из этого на внутреннем рынке.

ЦБР сообщил в понедельник, что ограничения на движение
капитала создают издержки для бизнеса, развития
внешнеэкономической деятельности, инвестиционного климата и с
учетом этого должны иметь точечный и ограниченный во времени
характер.

Обязательная продажа валютной выручки пока введена на
полгода, до 30 апреля 2024 года.

Вместе с тем, ЦБ отмечает, что в целях защиты инвесторов
от санкционных и инфраструктурных рисков в ближайшей
перспективе планируется сохранять отдельные ограничения – в
частности, на приобретение ценных бумаг эмитентов из
«недружественных» России стран для неквалифицированных
инвесторов.

«Подходы валютного регулирования и контроля должны
содействовать стимулированию перехода на расчеты в российских
рублях и валютах дружественных государств, а также снижению
избыточной валютизации активов и пассивов российских
нефинансовых организаций, в первую очередь связанных с
недружественными странами и их валютами», — пишет ЦБР.

В документе говорится, что ЦБР необходимо наделить
полномочиями по определению перечня видов валют (в том числе
перечня иностранных валют), которые могут быть использованы для
оплаты акций (долей) в уставных капиталах кредитных организаций.

По мнению ЦБР, оправдано максимальное смягчение
административной ответственности за нарушения требований
валютного законодательства, связанные с введением санкций.

«Ограничительные меры могут приводить к искажениям динамики
валютного курса на внутреннем рынке, формированию серого рынка в
обход ограничений», — предупредил ЦБР.

ЦБР сообщил, что может рассматривать вариант либерализации
ограничений в отношении «недружественных» стран в качестве
ответной меры на смягчение санкционных ограничений (например,
разблокировка активов).

В документе в основном перечислены уже озвученные ранее
инициативы ЦБР: программа долгосрочных сбережений, введение
нового долгосрочного ИИС типа III, развитие долгосрочных
банковских вкладов, в том числе безотзывных сертификатов, а
также стимулирующее кредитование, введение риск-чувствительного
лимита по иммобилизованным активам и другие.

ЦБР также планирует разработать и внедрить национальный
норматив краткосрочной ликвидности для банков, отличный от
Базеля III, о чем регулятора просили крупные банки.

«Укреплению и удлинению структуры фондирования также будет
способствовать усиление контроля за рисками ликвидности. При
этом Банк России планирует разработать и внедрить национальный
норматив краткосрочной ликвидности, который в большей степени
учтет национальную специфику в сравнении с Базелем III», — пишет
ЦБР.

Для снижения уязвимости банковского сектора к колебаниям
валютных курсов будет проведена настройка лимитов открытых
валютных позиций (ОВП): установление лимита балансовой ОВП,
повышение требований к качеству хеджирующих инструментов,
повышение точности оценки валютного риска с сохранением в ОВП
только позиций, оказывающих непосредственное влияние на
финансовый результат.

«Более гибкие сроки урегулирования ОВП позволят смягчить
влияние операций банков на валютный рынок», — указал ЦБР.

(Елена Фабричная. Редактор Дмитрий Антонов)